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  • 發布日期:2018年02月27日
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烏蘭浩特市人民政府關于調整《烏蘭浩特市國家級電子商務進農村綜合示范項目資金管理辦法》部分內容的通知

  烏政發〔2018〕9號

各鎮人民政府、街道辦事處,市直相關部門,斯力很現代農業園區管委會,經濟技術開發區管委會:

  現將調整后的《烏蘭浩特市國家級電子商務進農村綜合示范項目資金管理辦法》印發給你們,請認真組織實施。

  附件:烏蘭浩特市國家級電子商務進農村綜合示范市項目資金使用預算表

  2018年2月9日

  烏蘭浩特市國家級電子商務進農村綜合

  示范項目資金管理辦法

  第一章    總  則

  第一條  為規范中央電子商務進農村綜合示范專項資金管理,充分發揮專項資金的引導作用,扎實開展烏蘭浩特市電子商務進農村綜合示范市項目建設,推動我市農村電子商務健康發展,特制定本辦法。

  第二條  按照國家電子商務綜合示范項目建設要求,堅持公開、公正、透明原則,重點用于完善農村電商產業鏈,精準扶貧和鼓勵創新發展。

  第二章  項目建設內容

  第三條  為進一步推動農村電子商務發展,財政部、商務部和國務院扶貧辦聯合下發通知,決定繼續實施2016年國家級電子商務進農村綜合示范市(縣)項目。經過申報、盟級推薦、專家評審、網上公示等程序,我市被確定為2016年度國家級電子商務進農村綜合示范市,獲得中央財政補助資金2000萬元。該項目總體思路是以農村流通現代化為目標,以示范縣建設為抓手,重點依托商貿流通、電商物流等企業建設完善農村電子商務公共服務體系,引領電子商務在農村更大范圍推廣和應用,有效發展電商扶貧作用,推動完善農產品“上行”網絡銷售渠道,完善農村現代市場體系。目前,自治區財政已下撥我市專項資金1500萬元,其余500萬元資金待驗收合格后再行撥付,我市地方財政扶持支持資金不低于200萬元。

  (一)建設市級電子商務公共服務中心。主要打造政企服務部,品牌策劃部、視覺文創部、平臺運營部、電商培訓部、創客空間等職能部門,為從事電商創業和服務人員提供技術支持、信息服務、營銷推廣、管理咨詢及其他公共服務。建設線下農特產品體驗館,宣傳烏蘭浩特市農產品資源、品牌、展示企業形象、產品。電子商務公共服務中心由政府引導,招標企業實施并參與管理和經營。

  (二)建設農村物流體系。建設市級物流配送中心,包括倉儲、分揀、購置配送車輛等,為“農產品上行、工業品下行”提供標準化、高時效的物流服務支撐,著重解決農村物流配送“最后一公里”問題。該中心由政府引導,市商務局選址租賃,招標企業實施并經營管理。

  (三)建設農村電子商務服務站。主要依托便民連鎖超市、村部等打造功能完善、服務到位、正常運轉的農村電子商務服務站。

  (四)建設社區電商服務站。主要依托連鎖超市,社區辦事處等打造功能完善、服務到位、正常運轉的社區電子商務服務站。

  (五)開展電商人才培訓。以培養鍛煉一批本土化的電商人才隊伍為目標,通過專家授課、赴先進地區學習、外聘電商專業人才實訓等形式,有計劃地組織機關職工、企業員工、農牧民、復退軍人、大學生等進行電子商務理論、運營、操作等內容培訓。

  (六)建設產品追溯體系。利用二維碼技術、移動互聯網技術手段,建立產品追溯體系。

  (七)打造研發適合網銷產品。重點支持農牧特優產品網貨化改造、產品與品牌文創、包裝升級改造。支持打造地標性產品品牌,培養烏蘭浩特市產品品牌化和網貨研發。

  (八)培養打造本土優勢的電子商務平臺。支持鼓勵社區電商平臺、自建電商平臺及企業使用第三方平臺等進行農產品宣傳,拓展農產品銷售渠道,推動我市特色產業集聚發展,帶動我市農業生產的組織化、標準化和品牌化發展。

  (九)實施電商扶貧、帶動旅游工程。通過電商渠道推動整村脫貧;由公共服務中心和電商服務站負責策劃,利用“惠村淘”等平臺,針對貧困村挖掘農村產品,進行策劃銷售,增加貧困戶收入。針對貧困戶進行電商培訓、孵化,引導貧困戶利用電商增收。同時以特色產品帶動旅游文化推廣。通過現有網絡平臺,在線上推廣我市特色產品,展示、推介獨具特色的蒙元文化、紅色文化、草原文化、民俗文化,線下帶動培育精品旅游路線;通過舉辦本地電商產品相關的展洽活動,助力我市旅游資源的宣傳推廣。

  (十)強化宣傳報道。通過戶外廣告、印制宣傳標語、手冊、橫幅、展板、報紙等多種宣傳形式,大力宣傳創建電子商務進農村綜合示范旗的各項舉措,引導和激勵各類人才積極參與電子商務活動。針對農產品網貨研發宣傳推廣和地標性產品品牌宣傳推廣,開展電商宣傳活動。舉辦電商節,參加政府部門推薦、組織及本地組織赴外地的培訓會、外出考察學習、展銷會、國內外各類農產品展洽會和本地電商公共平臺宣傳活動等。

  第三章  項目資金使用預算

  第四條  規劃270萬元用于建設市級電子商務公共服務中心及運營服務管理,占專項資金的13.5%;地方配套資金70萬元,占地方配套資金的35%。

  第五條  規劃50萬元用于線下體驗館建設,占專項資金的2.5%;地方配套資金30萬元,占地方配套資金的15%。

  第六條  規劃800萬元用于農村物流配送進村入戶工程建設,占專項資金的40%。其中:120萬元用市級電商物流分撥中心建設,占專項資金的6%;140萬元用于建設功能完善、服務到位、正常運轉的社區電商服務站,占專項資金的7%;140萬元用于建設功能完善、服務到位、正常運轉的農村電商服務站,占專項資金的7%;280萬元用于物流配送補貼,占專項資金的14%;120萬元用于電商物流中心場地租賃及管理費用,電商公共服務場所的辦公設備設施自行采購費用,占專項資金的6%。

  第七條  規劃180萬元用于電商人才培訓,占專項資金的9%。

  第八條  規劃50萬元用于建設產品追溯體系,占專項資金的2.5%。

  第九條  規劃300萬元用于農產品品牌打造,推廣。用于國家原產地產品認證、綠色、有機、無公害、地標等“三品一標”認證、評選,及各大電視臺、新聞媒體等宣傳推廣等。打造研發適合網銷產品、地標性產品品牌和農產品平臺,占專項資金的15%。

  第十條  規劃200萬元用于宣傳報道烏蘭浩特市電子商務進農村工作,通過多種方式和渠道對農產品網貨研發和地標性產品品牌宣傳推廣,開展電商宣傳活動,舉辦電商節,參加政府部門推薦或組織的培訓會、外出考察學習、展銷會、國內外各類農產品展洽會(包括購買展品)和本地電商公共平臺宣傳活動等及其他活動推廣,占專項資金的10%。

  第十一條  規劃100萬元用于實施電商扶貧、帶動旅游工程,占專項資金的5%。

  第十二條  規劃50萬元獎勵資金,用于鼓勵我市企業、個人、社會團體、電商協會等積極參與電子商務事業。同時,根據電商物流分撥中心運作實績,針對其購買的物流配送車輛給予一定獎勵補助,占專項資金的2.5%;地方配套資金100萬元,占地方配套資金的50%。

  第四章  項目資金管理

  第十三條  按照《財政部、商務部、扶貧辦關于開展2016年電子商務進農村綜合示范工作的通知》(財辦建〔2016〕82號)和《自治區商務廳關于做好2016年國家電子商務進農村綜合示范工作的通知(內商建字〔2016〕811號)》要求,結合我市電子商務工作實際,規范資金管理:

  (一)選拔企業。按照公平、公正、公開原則,通過政府招標采購的辦法遴選相關項目承辦企業,并向社會公示,公示無異議后組織實施。

  (二)檢查驗收。市商務局、財政局、扶貧辦對項目建設情況進行跟蹤檢查,推進項目建設,確保項目建設質量。收到企業驗收申請后,及時共同對項目進行審核驗收。項目建設整體驗收合格后,由商務局、財政局和扶貧辦聯合向自治區商務廳、財政廳、扶貧辦上報驗收情況。

  (三)資金撥付。為順利完成國家級電子商務進農村綜合示范市建設項目,在招投標后,根據合同內容,按項目進度撥付市級電子商務公共服務中心、農村電子商務服務站點、社區電商服務站、人員培訓、物流分撥中心等補助資金。同時,結合我市實際,活動宣傳、線下體驗館、電商節、地標性品牌打造、電商公共服務場所辦公設備設施自行采購等項目資金由市財政將資金撥付給商務局,由商務局采購或逐項下撥。以上各項結余資金由市商務局統籌安排調整使用。

  (四)資金監管和使用。項目資金設立財政專戶,確保專款專用,不得擠占、挪用。相關硬件設施或項目建設應執行國家、自治區和本地相關規定,組織政府采購或自行采購。對騙取、挪用中央專項資金等違法行為,一經查實,將追回已撥付補貼資金,并按《財政違法行為處罰處分條例》(國務院令第427號)相關規定處理。由市商務局牽頭協同財政等部門落實資金具體使用安排。

  (五)組織領導。成立以政府分管副市長為組長,市商務、財政、扶貧辦、審計等部門為成員單位的項目資金評審領導小組,加強項目資金使用跟蹤檢查,嚴控項目建設進度、工作質量及項目資金安全使用管理。對資金使用情況進行全程監督,具體資金使用明細通過多種渠道向全社會公布,接受民眾監督。

  第五章  附  則

  第十四條  本辦法由市商務局負責解釋和修訂,并自公布之日起施行。

  附件

烏蘭浩特市國家級電子商務進農村綜合示范市項目資金使用預算表

序號

項目

分類

詳細說明

專項

資金      占比

專項資金預算(萬元)

地方配套資金占比

地方配套資金(萬元)

1

公共服務中心建設及運營

電商公共服務中心場地裝飾及辦公設備

裝修(內外環境打造)

2.5%

50

10.00%

20

電腦

打印機

書架、各類書籍

拍攝設備、道具:相機、燈光套具、擺件

創客空間裝修、設備設施、器具

公共服務中心運營

地方平臺運營維護

11.00%

220

25.00%

50

創客空間運營、管理

運營公共服務中心,完善公共服務中心職能

本土公共服務中心運營團隊孵化、培育、運營輔導

線下體驗館

裝修及運營

2.5%

50

15.00%

30

小       計

16.00%

320

50.00%

100

2

農村物配送進村入戶工程建設

物流配送分撥中心

市級電商物流分撥中心

場地租賃、管理及配合實施公共服務相關設備設施等設備購買

6.00%

120

0.00%

0

裝修

2.50%

50

倉儲設備設施:安檢設備、貨架、托盤、打包臺、拖拽叉車、電子稱、電腦、打印機、掃槍、工作臺、桌椅等補貼

2.50%

50

0.00%

0

物流配送中心管理系統

0.00%

0

運營及管理

1.00%

20

上下行快遞補貼

14.00%

280

0.00%

0

行政村鄉村電商服務站建設(40)

網購自助終端機(電腦、電視)

7.00%

140

0.00%

0

辦公桌椅

門店裝飾

宣傳資料、標志牌等

果蔬糧油日配品區改造

物流配送、運營管理

社區電商服務站建設(30)

網購自助終端機(電腦、電視)

7.00%

140

0.00%

0

辦公桌椅

門店裝飾

宣傳資料、標志牌等

果蔬糧油日配品區改造

物流配送、運營管理

小          計

40.00%

800

0.00%

0

3

電子商務培訓項目

電商思維培訓

干部電商思維培訓課程--互聯網+政務

2.5%

50

0.00%

0

企業電商思維培訓課程--互聯網思維應用與轉型、鎮村干部轉新農業培訓

涉農產品互聯網營銷培訓

店鋪應用培訓

1.50%

30

0.00%

0

移動社群的電商應用

電商專才培訓

運營推廣

2.50%

50

0.00%

0

美工

視覺營銷

客服

創業孵化、培育

運營輔導培訓項目

2.50%

50

0.00%

0

項目營運輔導課程

小           計

9.00%

180

0.00%

0

4

產品質量追溯體系

對本土網貨產品質量追溯體系建設

2.50%

50

0.00%

0

小          計

2.50%

50

0.00%

0

5

農產品品牌打造和宣傳推廣

農產品品牌打造

農產品品牌打造,及宣傳推廣 考察、調研、篩選

15%

300

50%

100

地標性品牌認證申請國家原產地產品認證等各項認證評選

產品設計、包裝、定位、品牌故事

品牌全網絡營銷,打造烏蘭浩特地標性品牌及特色產品品牌

示范市項目宣傳

多種媒體宣傳報道、展架、條幅等制作

10.00%

200

0.00%

0

電商宣傳活動

舉辦電商節、農產品網貨線下地推等活動參加展銷會、參加培訓會及外出考察學習

小          計

25.00%

500

50%

100

6

電商扶貧工程

實施電商扶貧

5%

100

0.00%

0

電商帶動旅游工程

0.00%

0

小          計

5%

100

0.00%

0

7

電商企業獎勵資金

獎勵本土電商企業開展電商活動,及帶動地方電商發展的項目支持,針對電商示范項目各項內容實施實績的各項獎勵補貼。

2.5%

50

0.00%

小          計

2.5%

50

0.00%

合          計

100.00%

2000

100.00%

200

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